【四駁馬英九毀憲亂政抗辯 】
柯建銘:司法應重新贏回人民的信任
「如果違法的威權統治行為,可以成為憲政慣例,台灣將很難成為一個偉大的民主憲政國家!」民主進步黨立法院黨團總召柯建銘30日,在台灣高等法院審理「馬英九洩密案」言辭辯論庭結束後,針對馬英九前總統無罪抗辯,嚴峻回應。
柯建銘指出,總統當然有權與行政院長討論國家大政方針,但絕非「密室」召集行政院長、最高檢察總長,針對司法個案進行政治操作、違法監聽、特務治國,這樣的毀憲亂政行為,不可以稱為「統治行為」,更不能成為「憲政慣例」,只能以違法威權統治行為加以形容。
民進黨要推動轉型正義,除了針對戒嚴時期不當行為進行翻轉,柯建銘強調,更要針對解嚴後的各項違法威權統治行為進翻轉,使台灣成為一個偉大且民主的國家,絕不容許總統藉口「統治行為」,卻藉由違法監聽,進行「特務治國」,藉由檢察機關、恐龍法官不當操做與介入,毀憲亂政,因此,希望透過「馬英九洩密案」的審理,為憲政體制除垢,展現新的民主價值,讓司法重新贏回人民的信任,使恐龍法官絕跡,將是台灣司法史上的一個重要分水嶺。
針對馬英九的無罪抗辯,柯建銘分析以下四點,凸顯其根本為狡辯之詞:
特偵組進行「行政不法 」調查?在法院組織法中,特偵組職權,涵蓋「一、涉及總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員之貪瀆案件:二、選務機關、政黨或候選人於總統、副總統或立法委員選舉時,涉嫌全國性舞弊事件或妨害選舉之案件:三、特殊重大貪瀆、經濟犯罪、危害社會秩序,經最高法院檢察署檢察總長指定之案件。」內容均本是刑事案件偵察,完全不針對「行政不法」進行調查。
特偵組存有「後續偵察作為」文件,使前檢察總長黃世銘調查「行政不法」證詞不被接受,而被定罪。
持續偵辦全民電通關係人榮元董事長王俊文偽證案,意圖偵辦其「教唆」偽證,然而,偽證案並非特偵組職權,亦非行政不法之調查範圍。
馬抗辯擔心引發政治風暴、憲政風暴,而以「最大限縮、最小侵害」處理該案,然而,實際上,卻是顛倒黑白,「以最小限縮、最大侵害「掀起憲政風暴與政治風暴,其手法類似當年國民黨處理美麗島事件,「未暴先鎮,以鎮引暴」,民進黨才對當時行政院長江宜樺提出不信任案,然而,當時民進黨為少數政黨,提案只是「政治表態」,根本未能通過不信任案,也無法引起政治風暴。
柯建銘指出,「馬英九洩密案」從102年起至今年為止,已歷經4年半時間,馬英九是否涉及毀憲亂政、操作司法,每人心中都有一把尺,不是透過狡辯就可以諉過,本案將是台灣司法史上最重要的一個分水嶺,其重要性不亞於憲法法庭,必須透過本案的審理終結特務治國與捍衛憲政體制,對於馬英九的撕裂憲法、毀憲亂政行為必須有所制裁,以落實促進轉型正義的目標,讓司法真正獨立、民主價值獲得展現。
總統職權憲法有明文規定,柯建銘指出,不應公然介入司法個案的操作,馬英九將職權無限擴大,根本是毀憲亂政行為,尤其其「五權合一」:總統、黨主席、行政院長、立法院長、政策會執行長,將國民黨政權導入衰退之路,是政治上可以見證的一頁歷史。
對於馬英九援引司法院大法官會議解釋第585、627號解釋,柯建銘建議他應該好好拜讀,因為這兩個解釋,585號是指行政機關有「保密特權」、627號解釋則是指總統擁有國家機密特權,但均非指其有「洩密」特權:憲法第44條雖規定「總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會
商解決之。」然而,台灣自從實施憲政以來,卻從未實施,即使在318太陽花學運期間,馬英九要求王金平院長動用警察權,但王金平也未到總統府商議:連陳水扁總統面對有關核四停建議題召見王金平,王院長亦未參與,故本案根本非院際爭議,馬英九肆意擴充違憲解釋,令人質疑其法學水準。
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立法院司法及法制委員會今(21)日審查廢除特偵組的「法院組織法刪除第63條之1草案」,許淑華一早登記發言,質詢法務部長邱太三,許淑華說:司法改革是新政府上任的政治承諾,但卻將廢除特偵組當成兒戲,法務部沒有提出具體的因應對策,只是發了一紙基本態度作為說法,難道法務部成為民進黨的幕僚單位,變成執政黨的「應聲蟲」?組織瘦身與精簡可以討論,但廢除特偵組茲事體大更關係公共利益,法務部連召開公聽會都嫌麻煩,自我降級為政黨的「法務部」了!
許淑華強調,特偵組的存在其實是為了辦位高權重的官員,舉凡任務之一就是總統、副總統及行政、立法、司法、考試、監察五院院長、行政院各部會首長與上將階級軍職人員所犯的貪瀆案件。換句話說,偵辦對象的文官需是部長以上,武官要上將以上,且所犯需是貪瀆大案。如今,民進黨政府上台,挾著立法優勢推動司法改革的第一刀就是要把特偵組砍掉,讓人不禁懷疑,隨著新政府上任的官員如果沒有要「貪污舞弊」,又何必急著把特偵組裁撤呢?用776字,2張A4,舉例一些曾經辦過的案子,就希望說服大家,廢除特偵組並不會造成什麼影響嗎? 法務部沒有對策,只提出五大理由附和立委,請問法務部是為國家服務還是為特定政黨「量身訂做」服務的法務部!?
因此許淑華提案,建議關於廢除最高法院檢察署設特別偵查組,茲事體大,應先召開三場的公聽會,聽取專家學者及院檢律師及民眾的意見,取得最大共識後,再予以審查『刪除「法院組織法第六十三條之一條文草案」(廢除特偵組)』的法律修正案。
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作者:黃帝穎(為律師、永社理事)
檢察官公正執法,是全世界法治國家的基本要求,但特偵組拒辦台北大巨蛋案的各種託詞,擺明「選擇性辦案」,已嚴重傷害國人對檢察官的信賴。
今年5月27日,立法院司法及法制委員會審查法案,中國國民黨立委紀國棟詢問檢察總長顏大和,特偵組是否有偵辦大巨蛋案?顏大和表示,特偵組偵辦的對象是涉及總統、副總統、五院院長、部會首長或上將階級軍職人員之貪瀆案件,或是選務機關、政黨或候選人於總統、副總統或立法委員選舉時,涉嫌全國性舞弊事件或妨害選舉之案件。若當時的身份不是部長級以上的話,就由一般檢察署偵辦。
顏總長上開說法,完全禁不起考驗,因為早在2007年7月,特偵組已偵辦過高雄大巨蛋案,當時被特偵組列為犯罪嫌疑人的謝長廷,發包高雄大巨蛋的行為時身分是高雄市長,與台北大巨蛋案的馬英九市長身分一樣,但特偵組卻公然「選擇性辦案」。
2007年7月,特偵組由吳文忠、朱朝亮、李海龍等三位檢察官南下高雄市政府,針對當時民進黨總統提名人謝長廷在高雄市長任內的五個案子展開調查,大陣仗約談四十名相關局處官員,媒體也大幅報導。雖然事後以「查無不法」簽結,但對該次總統大選已產生政治效應,而特偵組當年偵辦高雄大巨蛋案,足證特偵組目前拒辦台北大巨蛋案是「選擇性辦案」。
對於特偵組未分案偵辦大巨蛋案,檢察總長顏大和說,除馬英九總統當時的職位為台北市長而非特偵組對象,且特偵組檢察官與其他檢察官一樣,沒有比較特別的偵查手段,沒比較厲害。
確實,特偵組檢察官沒有比較厲害,但卻充滿政治操弄的空間。特偵組的法源《法院組織法》第63條之1,這個「組織法」中僅描述了特偵組的組織及管轄,並沒有在這一部組織法中或者是其他「行為法」中,賦予特偵組如何特殊之權限,所以誠如顏總長所說,特偵組檢察官沒有比較厲害!
法律上,最高檢察署特別偵查組檢察官偵查犯罪的權限,事實上與一般地區檢察官無異。但在特偵組偵辦扁案及綠營官員或九月政爭的諸多個案中可發現,特偵組藉由《法院組織法》規定,迴避分案規則,檢察總長有權將案件交由總統或總長「信賴」之檢察官承辦,而減少造成地方檢察官有「失控」的「麻煩」。
特偵組的設立,因為立法者根本沒有賦予特別的權能,檢察官職權與一般檢察官無異。但實際上,因為組織編制的關係,特偵組較易整合國家檢察系統之資源,犧牲一般管轄以及分案規則,其運作的真正效果,恐在於「規避分案規則」,讓檢察總長可對重大政治案件,交給其所信賴之檢察官來辦,或直接以空泛的理由拒絕偵辦,這在大巨蛋案只辦高雄、不辦台北,即不言可喻。
事實上,特偵組在政治上「選擇性辦案」已是前科累累,例如2012年特偵組起訴陳前總統隱匿公文,對於外界質疑「隱匿公文」顯非「貪瀆案件」,特偵組即擴張解釋認為,所謂貪瀆案件包括公務員「瀆職」;但同樣涉及公務員瀆職案件,2014年蔡英文告劉憶如擔任經建會主委時「變造文書」、抹黑宇昌,特偵組卻以非貪污案件為由拒辦,此時公務員「瀆職」的說法自動消失,特偵組對政治案件的偵辦明顯有「兩套標準」,事例甚多。
人民對於特偵組的期待,當然是希望特偵組不畏權勢、勇敢「打老虎」,然而這樣最基本的法治期待,似乎禁不起諸多個案的檢驗,特偵組甚至連最基本的「公正執法」都做不到,無怪乎世界各民主國家,包括美國與南韓在內,均已廢除類似我國特偵組的檢察單位,而我國追隨世界民主法治之理念,當然也應修法,讓特偵組走入歷史!
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四、五年前的同學會,有一位同學當兵轉服軍官已經十一年了
當時官拜少校,不過已經再過四、五年了,沒聯絡也不知道後來
有沒有再升上去。
前幾天跟一位朋友聊天,他的朋友也是義務役士兵轉服軍官
現在也是少校階級。
不是官校出身,而是義務役轉服軍官的,有聽過升到什麼階級的嗎?
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